南方財經(jīng)全媒體全國兩會報道組 21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者周瀟梟 北京報道 政府工作報告指出，深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。此外，2025年要強化宏觀政策民生導(dǎo)向。推動更多資金資源 “投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
如何看待人工智能對生產(chǎn)、就業(yè)的影響？在人工智能時代如何培養(yǎng)人才？人工智能是否能完全取代人？如何深化戶籍制度改革？如何推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化？如何用十年時間推動城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)倍增？帶著這些問題，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪了全國人大代表、中國社科院中國式現(xiàn)代化研究院院長張翼。
（全國人大代表、中國社科院中國式現(xiàn)代化研究院院長張翼）
《21世紀(jì)》：政府工作報告指出，2025年要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。開年以來，DeepSeek引發(fā)全社會對人工智能技術(shù)的關(guān)注。如何看待AI技術(shù)對人們生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的影響？后續(xù)該如何更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
張翼：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢，順應(yīng)新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力必須要做的事情。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，一方面要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，另一方面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。
科技進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，競爭中必然會有部分產(chǎn)業(yè)跟不上時代的發(fā)展，會被市場競爭出局。這個時候，要做好社會政策的配置，比如加大對員工的職業(yè)培訓(xùn)和新技能培訓(xùn)，讓社會政策更好地支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
《21世紀(jì)》：當(dāng)前社會上存在“文科無用論”。但是，包括清華大學(xué)等部分高校，為培養(yǎng)人工智能人才，加強了通識教育，加大了多學(xué)科交叉復(fù)合型人才的培養(yǎng)。如何看待“文科無用論”？在人工智能技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，如何更好地進(jìn)行人才培養(yǎng)？
張翼：我認(rèn)為，“文科無用論”是一種不被學(xué)界所接受的觀點?！拔目茻o用論”的觀點之所以能流行，部分原因在于舊有的文科知識體系、專業(yè)培養(yǎng)體系、教材體系等，在人工智能技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，顯得有點過時。在這樣的背景下，文科要跟上人工智能的發(fā)展，應(yīng)該升級為“新文科”，要充分利用人工智能技術(shù)在知識提煉方面的能力，增加“人+人工智能”的教學(xué)場景，更加注重學(xué)生的個性化培養(yǎng)，更加注重批判性思維、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，使學(xué)生能更好地適應(yīng)人工智能技術(shù)，更好地提升個人能力。
人工智能時代也需要文科。在未來“人+人工智能”的社會場景中，進(jìn)一步理順社會結(jié)構(gòu)、社會治理、社會秩序，推動國家治理和社會發(fā)展更好地適應(yīng)，這些都需要文科來支撐。沒有文科知識的支撐，人工智能的發(fā)展會失去倫理基礎(chǔ)。所以，當(dāng)前及未來，都應(yīng)該推動哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)共同進(jìn)步——在自然科學(xué)大發(fā)展的過程中，推動哲學(xué)社會科學(xué)的大發(fā)展。
《21世紀(jì)》：人工智能大模型似乎能幫助人們做出價值選擇和方向選擇。人工智能是否能完全取代人？
張翼：人工智能在某些方面能超越人，但是不能完全取代人。就像在工業(yè)時代，人跑得就不如自行車那么快，不如火車那么快，這些都是科技進(jìn)步對人們生活的改變。在人工智能時代，人也能搭上便車，比如充分利用人工智能的文獻(xiàn)梳理能力、對知識的綜合概括能力等。但是，人工智能在情感的培養(yǎng)、人文素質(zhì)的培養(yǎng)、人文場景的塑造等方面是比較機械的，難以替代人類相對豐富、細(xì)膩、復(fù)雜的社會場景。因此，人工智能難以替代一個完整的人。
《21世紀(jì)》：政府工作報告指出，要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。要強化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。當(dāng)前要如何有效提振消費？又該注重推進(jìn)哪些民生事項？
張翼：今年更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，通過保市場主體來保就業(yè)，通過保就業(yè)來保收入，通過保收入來促消費，通過促消費來推動建立全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)需的良性循環(huán)。
提振消費，不能只是在消費端發(fā)力，需要在提升居民收入方面發(fā)力。首先，要完善收入分配，比如加強對低收入群體的社會保障，完善勞動者工資正常增長機制。第二，要提高勞動生產(chǎn)率，比如推進(jìn)“人工智能+”行動，盤活存量和增量資產(chǎn)，進(jìn)一步活躍就業(yè)市場。第三，做好穩(wěn)就業(yè)工作，解決好今年1200萬高校畢業(yè)生的就業(yè)，同時要發(fā)揮好社會政策的兜底作用，針對一些就業(yè)困難群體，可以通過政府購買一些工作崗位進(jìn)行定向幫扶。
《21世紀(jì)》：政府工作報告指出，要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)。近年來，很多省份明確取消落戶限制。當(dāng)前要如何進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革？新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又該如何凸顯“以人為本”？
張翼：當(dāng)前小城市、中等城市，甚至部分大城市，已經(jīng)完全放開了落戶限制，但是他們基本公共服務(wù)配置方面還是需要通過落戶來解決。現(xiàn)實的情形是，很多人不愿意將戶口落在某個固定的城市，這是現(xiàn)代社會很常見的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)社會里，大家往往在一個地方出生、工作、生活、養(yǎng)老。但是在現(xiàn)代社會里，人員流動很頻繁，以戶籍來配置基本公共服務(wù)，會出現(xiàn)很多不適宜的地方。因此，地方基本公共服務(wù)要與常住人口的需要相適應(yīng)。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵要解決“同城同待遇”的問題。一方面，要全面取消在就業(yè)地參保的戶籍限制，人在哪里勞動就在哪里參保。另一方面，要解決流動人口隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芙逃膯栴}，實現(xiàn)隨遷子女教育“同城同待遇”，這還只是第一步。第二步是讓流動人口的隨遷子女在當(dāng)前能夠接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步延伸到“后義務(wù)教育”階段，即可以在當(dāng)?shù)亟邮芨咧薪逃诋?dāng)?shù)貐⒓痈呖?。這是一個“硬核”改革項目，是未來“十五五”時期改革的方向，要推動隨遷子女就地參加高考，需要配套政策逐步落實。
《21世紀(jì)》：政府工作報告指出，2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。你今年重點關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老金的問題，并提出十年間實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增計劃，這是出于什么考慮？
張翼：有三方面的原因。
第一，伴隨少子化、老齡化的趨勢，現(xiàn)在我國有3億多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中1.78億城鄉(xiāng)居民每月領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只有200多塊錢。這200多塊錢基礎(chǔ)養(yǎng)老金，想要發(fā)揮出拉動內(nèi)需的作用是比較困難的。此前我們生活在多子女時代，依靠子女養(yǎng)老是習(xí)慣，現(xiàn)在的老年人尤其是2023年以來，即1963年生育高峰期出生的這些人，陸續(xù)進(jìn)入60歲的退休年齡后，這個群體的子女?dāng)?shù)量是比較少的，這些人缺乏依靠子女養(yǎng)老的人口基礎(chǔ)。
第二，當(dāng)前我國提出要完善社會保障和服務(wù)政策，建議關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間的差距。領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人群的消費潛力難以釋放，他們子女的消費潛力也難以釋放，因為這些子女面臨“養(yǎng)老”和“養(yǎng)小”的雙重壓力，因此建議適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這樣既能利當(dāng)前，也能利長遠(yuǎn)。
第三，當(dāng)前對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，若每年增長3%，以現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金每月3000多塊錢來計算，每月增加的額度是相對較高的。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，每年增長20或者30塊錢，增長幅度相對較大，但每月提升的額度相對有限。建議對于未來城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險可以用通脹系數(shù)來加以調(diào)節(jié)，對于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險可以按每年增長20或者30塊錢的額度來提升，這樣到2035年就可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金倍增的目標(biāo)。到2035年，一個60歲以上的農(nóng)村老年居民每月能領(lǐng)到600塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，再加上他們房前屋后種植的菜蔬，基本生活可以得到很好保障，這樣我們宣布基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就有非?？煽康幕A(chǔ)。
當(dāng)然，需要指出的是，推進(jìn)養(yǎng)老保險體制改革，既要量力而行，也要盡力而為。近些年，我國財政收入增速在明顯放緩，政府在堅持過緊日子，財政資金既要加大穩(wěn)就業(yè)力度，還需要提高養(yǎng)老金，剛性民生支出壓力在加大。政府工作報告明確提出，2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，這釋放了很好的改革信號，也將給城鄉(xiāng)居民帶來實實在在的紅利。推進(jìn)養(yǎng)老保險體制改革，需要堅持“小步快跑”的節(jié)奏。如果步子邁得太大，財政會有壓力，這樣的政策是不可持續(xù)的，也難以滿足居民福利剛性增長的預(yù)期。因此，在財政收入增長幅度有限的背景下，今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金再提高20元，已經(jīng)是國家政策很積極的響應(yīng)了。
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