海報新聞記者 姜雪穎 北京報道
“今年的報告提出‘更加積極有為的宏觀政策’,是去年9月26日中央政治局會議調(diào)控思路的延續(xù)?!?span style="display:none">U9C即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛3月5日在國務院新聞辦吹風會上表示,從宏觀環(huán)境和條件來看,當前外部不確定性在上升,國內(nèi)總需求不足,尤其是消費不振問題比較突出,所以需要宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié),這是現(xiàn)實需要。從政策空間來看,我們也具備條件,比如,我國政府負債率在70%左右、比主要經(jīng)濟體都低,尤其中央政府負債率是比較低的,有比較大的舉債空間。從全球來看,現(xiàn)在不少國家貨幣政策是寬松的態(tài)勢,而且我國物價水平不高。
陳昌盛認為,可以從四個方面理解“更加積極有為”:第一,從取向看,這是我們首次提出“更加積極的財政政策”,將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。第二,從力度看,今年的赤字率提高了1個百分點、達到4%左右,赤字規(guī)模達到5.66萬億元。另外,超長期特別國債達到1.3萬億元,地方政府專項債也達到4.4萬億元,都是創(chuàng)歷史新高。合計起來今年新增政府債務總規(guī)模達到11.86萬億元,比去年增加2.9萬億元,這個規(guī)模很大。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,適時降準降息,加大對實體經(jīng)濟的支持力度,降低社會綜合融資成本。第三,從節(jié)奏看,要盡可能早落地,這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準了就要做,要能早則早、寧早勿晚,與各種不確定性搶時間,看準了就一次性給足,盡可能發(fā)揮政策的最大效能。第四,從組合看,進一步強化宏觀政策取向一致性,加強一致性評估,加強各個部門間的協(xié)同配合。還要聚焦突出問題,整合政策資源集中發(fā)力,打出組合拳,發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。
“如果大家持續(xù)關(guān)注報告或者仔細讀報告,可以看到這次報告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來,黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新?!标惒⑴e例說,比如,報告明確提出,強化宏觀政策民生導向。如果再仔細看,還有一些新的提法。比如,打破了“消費是慢變量”的常規(guī),把提振消費放在更加突出的位置,而且強調(diào)促消費和擴投資之間要形成互動。再比如,宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價格,首次把穩(wěn)住樓市股市寫進總體要求。還有,強調(diào)將政策資源更多投資于人、服務于民生,這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新,旨在通過形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán),在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。
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