南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會報道組 周慧 北京報道
3月5日,十四屆全國人大三次會議開幕會舉行,國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告。
在2025年政府工作任務(wù)中,第一項就是提振消費。政府工作報告提出,大力提振消費、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。促進(jìn)消費和投資更好結(jié)合,加快補上內(nèi)需特別是消費短板,使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。
怎么做?政府工作報告指出提振消費的多個方向,包括多渠道促進(jìn)居民增收、消費品以舊換新、服務(wù)消費多元化供給、消費場景創(chuàng)新、落實和優(yōu)化休假制度、推動擴(kuò)大入境消費和健全縣域商業(yè)體系等。
政府工作報告指出,實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境專項措施,釋放多樣化、差異化消費潛力,推動消費提質(zhì)升級。多渠道促進(jìn)居民增收,推動中低收入群體增收減負(fù),完善勞動者工資正常增長機(jī)制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。
政府工作報告還提出,從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。創(chuàng)新和豐富消費場景,加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度,釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策,推動擴(kuò)大入境消費。深化國際消費中心城市建設(shè),健全縣域商業(yè)體系。完善全口徑消費統(tǒng)計制度。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù),營造安全放心消費環(huán)境。
尤其需要關(guān)注的是消費品以舊換新。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2024年,中央加力支持以舊換新8大類家電產(chǎn)品實現(xiàn)銷售量6000多萬臺,直接拉動消費超2600億元。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2024年,限額以上單位家用電器和音像器材類零售額超1萬億元,創(chuàng)下歷年新高。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪表示,擴(kuò)大內(nèi)需的核心是提振消費,居民消費力旺盛,企業(yè)也更愿意去投資。
“政府工作報告提到,今年安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新,這個力度是非常大的,也是給市場一個信號,今年政府在提振消費方面會采取力度更大的措施。”蘇劍表示。
在服務(wù)消費方面,健康、養(yǎng)老、托幼、家政被重點提及,相關(guān)市場主體有望在2025年被進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管,服務(wù)消費供給有望進(jìn)一步豐富。
另外值得關(guān)注的是落實和優(yōu)化休假制度。近年來,假期對文體旅消費的拉動有目共睹,部分地區(qū)也在開始探索優(yōu)化假期制度。2024年底,中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》,提出了探索設(shè)立地方冰雪日和專門假期。今年1月9日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點 繁榮文化和旅游消費的若干措施》提出釋放職工消費潛力,鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合,安排錯峰休假。
圍繞提振服務(wù)消費,全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)比重不斷提升,服務(wù)消費已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。提振服務(wù)消費的兩個前提條件是:首先,居民有足夠的收入;其次,居民有足夠的閑暇時間。因此,保障職工的休假權(quán)(如帶薪年休假)不僅有助于提升居民的生活質(zhì)量,還能促進(jìn)服務(wù)消費的增長,形成良性循環(huán)。
簡單來說,就是消費者“有錢有閑”,才有服務(wù)消費的提振。中國消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,假日消費是政策成本較小的一種提振消費方式,優(yōu)化和落實休假制度,建議給予地方充分的自主權(quán)。建議延長一些法定節(jié)假日的假期時長,比如延長春節(jié)、“五一”假期的休假時間。
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