21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 閆碩 北京報(bào)道
近日，中紀(jì)委網(wǎng)站連發(fā)多篇文章聚焦基層腐敗問(wèn)題，并多次點(diǎn)名醫(yī)療領(lǐng)域。
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為群眾生命健康的第一道防線，其健康發(fā)展直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。然而，包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的醫(yī)藥領(lǐng)域由于政策支持力度大、投資密集、資源集中，已成為腐敗問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)地帶?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)腐敗將加重群眾負(fù)擔(dān)，損害醫(yī)患關(guān)系，惡化行業(yè)風(fēng)氣。
《構(gòu)建治理基層腐敗問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制》中指出，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，很多消極腐敗現(xiàn)象的滋生，都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)?；鶎痈瘮?wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，形成系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的工作格局。
自2023年上半年起，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)掀起新一輪反腐風(fēng)暴。隨著反腐工作不斷向基層推進(jìn)，“微腐敗”也逐步成為反腐工作關(guān)注的重點(diǎn)。
2023年，中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》明確指出，國(guó)家將推動(dòng)反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)在部署2025年主要工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”，聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)抓下去。深化醫(yī)?；鸸芾淼确矫嫱怀鰡?wèn)題治理。
醫(yī)療已成為各地專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域?！都o(jì)委書(shū)記談監(jiān)督丨以有力監(jiān)督強(qiáng)化基層治理》一文中介紹，近些年，云南省普洱市景東縣找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理，將問(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為部門(mén)責(zé)任清單、行動(dòng)清單，推動(dòng)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。
去年以來(lái)，景東縣紀(jì)委監(jiān)委在教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域共立案62人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2300余萬(wàn)元。
根據(jù)《正風(fēng)反腐在身邊·記者百縣行 山水相依 醫(yī)保互通》，2024年，湖南省花垣縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在加價(jià)收費(fèi)、分解收費(fèi)等違規(guī)行為，造成醫(yī)?；饟p失，5名責(zé)任人因此受到政務(wù)警告處分。
2023年6月，花垣縣醫(yī)療保障局發(fā)起倡議，與重慶市秀山縣、貴州省松桃縣的醫(yī)療保障局聯(lián)合簽署醫(yī)保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)框架協(xié)議書(shū)。啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查、交叉檢查，共追回違規(guī)違約費(fèi)用3051.2萬(wàn)元。
除上述中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)案例外，各地也在通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理情況。近日，重慶市豐都縣以整治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療器械耗材采購(gòu)等方面的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題為重點(diǎn)，共立案36人、處分25人，梳理問(wèn)題清單5大類(lèi)224條，督促指導(dǎo)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面查找行風(fēng)建設(shè)工作存在的問(wèn)題、制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共排查并整治問(wèn)題隱患1554個(gè)。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近年來(lái)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)腐敗問(wèn)題并不鮮見(jiàn)，且屢禁不止，部分案件也存在集體腐敗的情況。事實(shí)證明，如果權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，缺乏必要的制約和監(jiān)督，那么貪腐欲望和行為就容易趁勢(shì)而起。這些問(wèn)題值得深刻反思，需要及時(shí)查漏補(bǔ)缺、糾偏補(bǔ)弊。
對(duì)于醫(yī)療等領(lǐng)域的腐敗，中紀(jì)委發(fā)布的多篇文章中均明確，將始終保持懲治高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。同時(shí)，加大查處行賄犯罪、新型腐敗和隱性腐敗力度，攻堅(jiān)突破重點(diǎn)案件，形成有力震懾。
事實(shí)上，分析近年來(lái)查處的基層腐敗案件，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯(cuò)的過(guò)程。因此，相關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，既要保持懲治基層腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松，更要注重源頭治理，將工作重心前移，從源頭上減少基層腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
《構(gòu)建治理基層腐敗問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制》提出，針對(duì)基層重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，要建立常態(tài)長(zhǎng)效制度機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊盯鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格過(guò)程管控。
同時(shí)，注重做好查辦案件“后半篇文章”，加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)個(gè)案剖析和類(lèi)案分析，深挖典型案件資源，健全以案促改促治機(jī)制，督促問(wèn)題易發(fā)多發(fā)行業(yè)部門(mén)完善制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。
此外，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)整合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)壁壘，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，從數(shù)據(jù)碰撞中找線索，在信息分析中查根源，有效提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度。
值得強(qiáng)調(diào)的是，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)正成為推動(dòng)醫(yī)療反腐向縱深發(fā)展的關(guān)鍵力量。
甘路團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、生命科學(xué)與醫(yī)療健康合規(guī)律師甘伍葉近日指出，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以充分運(yùn)用技術(shù)賦能合規(guī)體系建設(shè)，比如部署“廉潔從業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，自動(dòng)抓取員工與供應(yīng)商資金往來(lái)、學(xué)術(shù)活動(dòng)軌跡等數(shù)據(jù)，設(shè)置紅色預(yù)警閾值；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)存證學(xué)術(shù)會(huì)議資料，確保講課內(nèi)容、費(fèi)用流向可追溯，如江蘇“蘇小智”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全流程上鏈。
2024-2025年醫(yī)療醫(yī)藥反腐數(shù)據(jù)表明，老年化加劇和醫(yī)?；鹁薮髩毫Γ又t(yī)療醫(yī)藥行業(yè)存在極其嚴(yán)重的違規(guī)腐敗等問(wèn)題，目前仍正在經(jīng)歷“刮骨療毒”式治理過(guò)程。
“機(jī)構(gòu)需以數(shù)據(jù)為鏡，從‘被動(dòng)整改’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)合規(guī)’，尤其關(guān)注招標(biāo)采購(gòu)的‘參數(shù)合規(guī)性’、醫(yī)?；鸬摹夹g(shù)防騙’、學(xué)術(shù)活動(dòng)的‘費(fèi)用真實(shí)性’三大核心環(huán)節(jié)，借助智能化工具構(gòu)建全鏈條風(fēng)控體系，方能在監(jiān)管高壓下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！备饰槿~認(rèn)為。
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-7-18083-0.html中紀(jì)委劍指基層醫(yī)療腐敗：反腐風(fēng)暴縱深推進(jìn)
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