中國(guó)第三個(gè)10萬(wàn)億大省，有望在2025年誕生。
近日，山東公布了2024年成績(jī)單：全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.86萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.7%，增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。其在2025年的增速目標(biāo)是5%以上。若按此趨勢(shì)，山東GDP有望在2025年突破10萬(wàn)億元大關(guān)。
事實(shí)上，山東幾乎每?jī)赡昃蛙S上一個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階——2021年，山東GDP突破8萬(wàn)億元，2023年邁上9萬(wàn)億臺(tái)階。
山東10萬(wàn)億的目標(biāo)近在咫尺，若是在“十四五”收官之年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，這不僅意味著山東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的地位進(jìn)一步鞏固，而且將是北方第一個(gè)十萬(wàn)億大省，對(duì)于縮小南北經(jīng)濟(jì)差距，引領(lǐng)北方地區(qū)的發(fā)展具有關(guān)鍵意義。
沖擊“全國(guó)第三個(gè)10萬(wàn)億”，山東的底氣來(lái)自哪里？未來(lái)，山東繼續(xù)跨越發(fā)展的突破口又在哪？
有望實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”
進(jìn)入新世紀(jì)后的幾年，山東的經(jīng)濟(jì)總量曾位居全國(guó)第二，并一度緊追廣東。但2009年，山東被江蘇反超，國(guó)內(nèi)省份經(jīng)濟(jì)排名退至第三位。
2018年，我國(guó)開(kāi)展了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，多個(gè)省份對(duì)當(dāng)年的GDP進(jìn)行了修正，山東是其中之一。根據(jù)修訂后的數(shù)據(jù)，山東2018年GDP修訂為66649億元，比初步核算數(shù)減少9821億元，總量下調(diào)12.8%。
雖然修訂后山東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國(guó)第三位，但是與廣東、江蘇的差距進(jìn)一步拉大。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，山東與廣東的差距，從2009年的5276.29億元，擴(kuò)大到33295.7億元（與2018年數(shù)據(jù)相比）；與江蘇的差距則是從2009年的255.9億元擴(kuò)大到26558.6億元（與2018年數(shù)據(jù)相比）。
廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎向時(shí)代周報(bào)記者分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展活力不足，對(duì)外開(kāi)放力度不夠，是當(dāng)時(shí)山東在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中落后的主要原因。
2018年，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重70%?！皟蓚€(gè)70%”是當(dāng)時(shí)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，也是被稱(chēng)為“大象經(jīng)濟(jì)”的原因——產(chǎn)業(yè)笨重、轉(zhuǎn)型緩慢。
淄博的工業(yè)園 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意
相比之下，廣東2018年先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為59.7%和13.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)更輕、更優(yōu)，而江蘇在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比和新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)等方面也均優(yōu)于山東。
為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年初至今，山東先后發(fā)起了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展兩場(chǎng)改革。
2018年《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。
該方案以五年為期，提出要加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心地位，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。到 2020 年要基本完成化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)。到2022年，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到30%，基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
政策發(fā)力下，改革的成效逐步顯現(xiàn)。
“十四五”以來(lái)，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩個(gè)萬(wàn)億大臺(tái)階。2021年山東GDP破8萬(wàn)億元?，達(dá)到83095.9億元。2023年，山東經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到9.2萬(wàn)億元，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億。
與此同時(shí)，山東的“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比逐年提高：2021年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占全部投資比重提升至51.2%，2023年，占比提升至57.1%，3年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
目前，山東發(fā)布了2024年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單：地區(qū)生產(chǎn)總值9.86萬(wàn)億元，距離10萬(wàn)億僅有1400億元的距離。
換言之，若能在2025年實(shí)現(xiàn)突破10萬(wàn)億元，山東就能在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的“三級(jí)跳”。
依舊是工業(yè)支撐
山東GDP逼近10萬(wàn)億元，背后支撐的關(guān)鍵因素是什么？通過(guò)分析2024年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”，可以窺見(jiàn)其中的關(guān)鍵所在。
工業(yè)和制造業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)是關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)顯示，2024年山東全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。而分行業(yè)看，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子、汽車(chē)等行業(yè)增長(zhǎng)明顯，12月份分別增長(zhǎng)28.5%、23.0%。
工業(yè)大省不僅在總量上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量也在持續(xù)優(yōu)化提升。這一特征在2024全年的工業(yè)數(shù)據(jù)中表現(xiàn)明顯，尤其新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?span style="display:none">IIo即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
數(shù)據(jù)顯示，2024年山東新增國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群43個(gè)，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍235個(gè)，居全國(guó)首位。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運(yùn)行。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，齊魯石化魯油魯煉項(xiàng)目落地開(kāi)工。
投資方面，山東也是穩(wěn)扎穩(wěn)打。2024年山東固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.3%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資增速表現(xiàn)尤為突出，達(dá)到14.9%。這一數(shù)據(jù)表明，工業(yè)投資已成為支撐山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力之一。
消費(fèi)需求的釋放，同樣激發(fā)了山東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
去年，山東落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，汽車(chē)更新申請(qǐng)76.3萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售超千億元。推進(jìn)“消費(fèi)促進(jìn)年”，實(shí)施“好品山東商行天下”系列活動(dòng)，省市聯(lián)辦促消費(fèi)活動(dòng)600余場(chǎng)，有效促進(jìn)了消費(fèi)需求的釋放。
根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，山東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到37960.4億元，同比增長(zhǎng)5.0%，超出全國(guó)約1.3個(gè)百分點(diǎn)。
此外，山東線上消費(fèi)增勢(shì)良好，去年限額以上實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)22.0%，高于限額以上零售額增速14.8個(gè)百分點(diǎn)。
隨著淄博的文旅熱潮，山東更加重視文旅產(chǎn)業(yè)的潛力。彭澎表示，目前山東文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成獨(dú)特的風(fēng)格，并擁有較強(qiáng)的號(hào)召力。
淄博城市景觀 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意
2025年，山東全省文化和旅游工作會(huì)議公布數(shù)據(jù)，2024年，山東接待國(guó)內(nèi)游客9億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入突破1萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)10%和12%。文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重達(dá)到6.7%左右，文旅產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
盡管山東距離10萬(wàn)億僅剩一步之遙，但是與廣東和江蘇相比，還有不小的差距——2024年廣東GDP預(yù)計(jì)突破14萬(wàn)億元，而江蘇2024年GDP則達(dá)到13.7萬(wàn)億元。
想要跟上前兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的步伐，山東需要在哪些方面實(shí)現(xiàn)突破？
在中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜看來(lái)，山東亟需在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和人才吸引等方面突破，彌補(bǔ)短板。
2018年，民進(jìn)山東省委在文章《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的提案》中提到，長(zhǎng)期以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)始終是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板、弱項(xiàng)，而人才始終是制約山東省科技創(chuàng)新能力提高的重要瓶頸。
具體來(lái)看，一是高端人才相對(duì)缺乏，山東省的兩院院士，入選“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家人數(shù)等與廣東、江蘇、浙江等先進(jìn)省份相比差距較大；二是企業(yè)普遍缺乏高層次技術(shù)人才和高級(jí)技工；三是嚴(yán)重缺乏從事科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)人才。
面對(duì)這些制約，山東已經(jīng)采取了一系列措施。
比如2024年，山東引育省級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才235名，省重點(diǎn)發(fā)展的11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈人才占比達(dá)85%。實(shí)施青年人才集聚齊魯行動(dòng)，舉辦“山東—名校人才直通車(chē)”系列活動(dòng)，組織“百校千企”人才對(duì)接活動(dòng)，近三年集聚青年人才超過(guò)240萬(wàn)人。
山東濟(jì)南 圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意
然而，與此同時(shí)，未來(lái)山東還需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上尋求突破，只有這樣，才能為人才的吸引和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。
對(duì)此，彭澎認(rèn)為，未來(lái)山東應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行“有所為有所不為”的戰(zhàn)略布局，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)勁的支撐。
時(shí)代周報(bào)記者注意到，在山東2025年政府工作報(bào)告中，已經(jīng)明確提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。具體來(lái)看，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造上，山東將加快設(shè)備更新改造，實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)左右；鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)，推動(dòng)輕量化鋁材等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群等。
在培育新興產(chǎn)業(yè)上，山東提出將會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快構(gòu)建低空飛行服務(wù)、航路航線、低空智聯(lián)網(wǎng)，培育更多典型應(yīng)用場(chǎng)景等。
與之對(duì)應(yīng)的是獎(jiǎng)補(bǔ)政策，如在數(shù)字化改造方面，山東支持培育一批省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)區(qū)，依法依規(guī)給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；人工智能產(chǎn)業(yè)方面，將設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，支持算力算法和應(yīng)用場(chǎng)景拓展，實(shí)施“算力券”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高500萬(wàn)元等。
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