民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，創(chuàng)下多個“第一次”！
文/汪俐辰
十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。
5月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室就民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、國家發(fā)展改革委副主任鄭備、司法部副部長王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長叢林、全國工商聯(lián)副主席方光華介紹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況，詳解這部創(chuàng)下多個“第一次”的重要法律。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下多個“第一次”
司法部副部長王振江表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅定決心，進(jìn)一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。
王振江表示，徒法不足以自行。希望各地區(qū)、各部門以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺為契機(jī)，扎實做好貫徹實施工作，完整、準(zhǔn)確、全面做好這部法律的宣傳解讀工作，落實好法律相關(guān)要求，推動各項配套規(guī)定盡早出臺實施，協(xié)調(diào)各種支持保障措施落實落細(xì)，不斷完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實依法保護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益，積極營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展法律制度更加健全完善
全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，這次制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，把黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時，與憲法的很多規(guī)定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實的一個法治保障。
他介紹，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在第一條中明確“根據(jù)憲法，制定本法”，規(guī)定：國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。把“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寫入民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
同時，明確了民營經(jīng)濟(jì)的定位，民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，在法律中明確這個定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會的共識。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。
王瑞賀說，制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。
國家發(fā)改委：保障對民營企業(yè)非禁即入
國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，作出針對性制度安排。
比如，公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。
比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。
比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
全國工商聯(lián)：配合職能部門加快配套政策出臺
全國工商聯(lián)副主席方光華表示，將配合職能部門加快配套政策的出臺，助推法律規(guī)定落到實處，還要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動建立完善政企溝通機(jī)制，提高服務(wù)水平，持續(xù)為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賦能，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。
方光華表示，全國工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，及時收集和反映民營企業(yè)在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。
金融監(jiān)管總局：發(fā)力點放在“一業(yè)一策”
金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，對于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，我們把發(fā)力點放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務(wù)。
在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力完善科技金融服務(wù)模式。
首先是促進(jìn)投融資結(jié)合。我們正在開展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了74只私募股權(quán)投資基金。另外，在18個試點城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。
其次是創(chuàng)新增信方式。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的登記、評估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財政部門聯(lián)合出臺了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱瑸榭萍夹?、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項擔(dān)保。到今年一季度末，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長了20%。
再有就是支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用開展了兩項保險補(bǔ)償試點，目前已經(jīng)累計提供風(fēng)險保障超過萬億元。
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