央視網(wǎng)消息：近日，《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲得國家批復(fù)。至此，我國22個(gè)超大特大城市的國土空間總體規(guī)劃全部獲批，標(biāo)志著我國重點(diǎn)城市未來發(fā)展的空間藍(lán)圖已經(jīng)繪就。那么，什么是國土空間規(guī)劃？22座超大特大城市都有哪些？這些城市的國土空間規(guī)劃繪就了怎樣的發(fā)展藍(lán)圖？對老百姓生活有什么影響？帶著這些問題，進(jìn)入今天的《一問到底》。
我國22個(gè)超大特大城市具體有哪些？
首先來看，22個(gè)超大特大城市到底有哪些？根據(jù)第七次全國人口普查，我國有22個(gè)超大特大城市。其中，上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座城市，城區(qū)常住人口1000萬以上，為超大城市；武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州15座城市，城區(qū)常住人口500萬—1000萬，為特大城市。
國土空間規(guī)劃具體規(guī)劃什么？怎么規(guī)劃？
這些超大特大城市的國土空間規(guī)劃，究竟規(guī)劃什么？又是如何進(jìn)行規(guī)劃的呢？我們來看自然資源部國土空間規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀。
國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用和整治在空間和時(shí)間上作出的安排，旨在推動(dòng)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)和高效能治理。
自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長謝海霞表示，在國土空間規(guī)劃編制的過程中，要綜合考慮我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面對空間的需求進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。
謝海霞說：“在這個(gè)邏輯下，我們會先識別底線，最優(yōu)質(zhì)的耕地良田、永久基本農(nóng)田在哪個(gè)區(qū)域，要保護(hù)下來，最重要的生態(tài)空間在哪，在規(guī)劃里劃定識別，落下來進(jìn)行保護(hù)。還得識別未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口集聚的區(qū)域在哪，通過這一塊的引導(dǎo)發(fā)展，使這個(gè)地區(qū)未來在經(jīng)濟(jì)在競爭力上進(jìn)一步的提升?！?span style="display:none">bSF即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
不同城市被賦予不同定位依據(jù)是什么？
我們發(fā)現(xiàn)，在這22個(gè)城市規(guī)劃的批復(fù)中，每個(gè)城市都有各自不同的定位。比如，武漢被定位為中部地區(qū)的中心城市和國際性綜合交通樞紐，而蘇州則被定位為東部地區(qū)重要的中心城市。這里面的依據(jù)是什么？
據(jù)介紹，22個(gè)超大特大城市的自然地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化底蘊(yùn)等方面，都有顯著差異和格局特色。這種差異性要求每個(gè)城市的國土空間規(guī)劃必須根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，因地制宜的組織編制符合當(dāng)?shù)靥厣囊?guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位。
根據(jù)規(guī)劃超大特大城市發(fā)展將如何轉(zhuǎn)型？
專家表示，超大特大城市的國土空間規(guī)劃，核心是要解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的問題。具體是怎么轉(zhuǎn)型呢？來看專家的分析。
專家表示，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化正在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要提升超大特大城市的內(nèi)涵，首先就要解決超大特大城市的發(fā)展安全問題，比如糧食安全、生態(tài)安全、運(yùn)行安全以及城市防洪排澇、極端氣象災(zāi)害、地震等各類風(fēng)險(xiǎn)的防控，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底線。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，需要在規(guī)劃中通過空間的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施的配置，來提升居住在城市里的人的幸福感、獲得感和安全感。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長杜寶東介紹，超大城市的治理里面更需要體現(xiàn)系統(tǒng)思維，避免出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。面對未來的競爭和一些新的發(fā)展要求，尤其是高質(zhì)量發(fā)展的新要求，超大城市在發(fā)揮動(dòng)力源和新引擎這樣作用上，可能還有更大的提升空間和更大的作為。所以，要為未來的高質(zhì)量發(fā)展謀劃新動(dòng)能和新載體。
此外，當(dāng)今的國際競爭，更多地表現(xiàn)為城市群、都市圈以及超特大城市之間的競爭，因此規(guī)劃還必須要具備前瞻性、戰(zhàn)略性和開放性。因此，本輪國土空間規(guī)劃編制，高度關(guān)注城市高質(zhì)量發(fā)展的新要求，著力解決的是城市之間發(fā)展不平衡不充分的問題。比如，大城市各類資源過度集中，城市群、都市圈內(nèi)部城市聯(lián)動(dòng)不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡等。
國土空間規(guī)劃與居民生活有何關(guān)系？
超大特大城市的發(fā)展歸根結(jié)底是為了老百姓的美好生活。這些城市的國土空間總體規(guī)劃獲批后，對相關(guān)地區(qū)百姓的生活會有什么影響呢？
隨著國土空間規(guī)劃的批復(fù)以及后續(xù)的實(shí)施，將會對我們的生活產(chǎn)生很多積極影響。首先，規(guī)劃更加關(guān)注城市安全底線，尤其在應(yīng)對未來氣候?yàn)?zāi)害方面，提高了預(yù)測監(jiān)測設(shè)施的布局水平，將更有效保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，隨著交通布局的優(yōu)化、城市生活圈的建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施的完善，城市品質(zhì)會得到全面提升，百姓出行便捷性、生活宜居性會都顯著增強(qiáng)。
這輪國土空間總體規(guī)劃還有個(gè)顯著的亮點(diǎn)是：超大特大城市正在從“單打獨(dú)斗”，走向“區(qū)域協(xié)同”。比如深圳提出“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”格局，將12個(gè)功能中心與深汕合作區(qū)聯(lián)動(dòng)，武漢“一主四副”空間布局，推動(dòng)光谷、車谷等副城承接主城功能疏解。
此外，專家表示，本輪國土空間規(guī)劃中關(guān)于國土空間監(jiān)測評估預(yù)警信息平臺的建設(shè)，將為推動(dòng)智慧治理、精細(xì)治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是隨著各地?cái)?shù)字化、信息化和智能化應(yīng)用場景的布局和建設(shè)，未來政府管理流程也會進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)百姓生活的便利性會進(jìn)一步增強(qiáng)。
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