21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)新的節(jié)點(diǎn)。近期，一系列關(guān)于教師教育工作的部署密集展開。
近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施教師教育能力提升工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。4月，教師教育創(chuàng)新機(jī)制改革試點(diǎn)工作部署會(huì)召開。會(huì)議指出，教師隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作。3月，教育部召開教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)推進(jìn)會(huì)暨2025年教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作部署會(huì)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的資金保障。
《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》高度重視高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，要求實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。
國(guó)家層面已認(rèn)識(shí)到教師隊(duì)伍在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要性。兩部門啟動(dòng)實(shí)施教師教育能力提升工程，深刻體現(xiàn)了推動(dòng)更多資金資源投資于“育人之人”。
當(dāng)前，學(xué)齡人口波動(dòng)變化和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，對(duì)教師資源均衡配置帶來(lái)新挑戰(zhàn)，教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)進(jìn)一步提升教師綜合素質(zhì)提出新需求。教師教育需要隨變而新。
截至2023年末，我國(guó)有各級(jí)各類專任教師1891.78萬(wàn)人，比上年增加11.42萬(wàn)人。
隨著學(xué)齡人口波動(dòng)變化和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，教師資源特別是中小學(xué)教師資源如何均衡配置，面臨新的挑戰(zhàn)。
教師教育創(chuàng)新機(jī)制改革試點(diǎn)工作部署會(huì)指出，要著力探索建立適應(yīng)學(xué)齡人口變動(dòng)的教師人才供需銜接新機(jī)制。教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)推進(jìn)會(huì)暨2025年教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工作部署會(huì)也指出，要強(qiáng)化教師管理改革和資源優(yōu)化配置。
過去一段時(shí)間，中小學(xué)教師因其需求量大、社會(huì)地位高、薪資待遇不錯(cuò)，吸引了大量高校畢業(yè)生。全國(guó)教師資格考試報(bào)名人數(shù)由2012年的17.2萬(wàn)人次，躍升至2022年的1144.2萬(wàn)人次，10年間增加了近66倍。
但近年來(lái)，基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口高峰向初中、高中排浪式遞進(jìn)，教師資源配置亦呈現(xiàn)學(xué)段之間的分化。
陜西一名小學(xué)合同制教師劉晴告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“我認(rèn)為小學(xué)招生人數(shù)變化，對(duì)教師崗位會(huì)產(chǎn)生一定的影響，也可能會(huì)實(shí)行小班教學(xué)。”
2024年初，北京市豐臺(tái)區(qū)提出“探索建立教師退出機(jī)制”。2023年2月，貴州省貴陽(yáng)市提出對(duì)教師“實(shí)行末位退出機(jī)制”，對(duì)教師在綜合考核中排名末位的，實(shí)行“首次取消目標(biāo)績(jī)效、再次調(diào)離轉(zhuǎn)崗、三次落聘退出”。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，教師轉(zhuǎn)崗并不意味著就是退出編制，但教師退出機(jī)制是教師編制管理體系的應(yīng)有之義，沒有退出機(jī)制的管理體系是不完善的。
崗位需求減少，加上管理更趨嚴(yán)格，是否會(huì)加重教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定？其實(shí)，從全國(guó)來(lái)看，短期內(nèi)中小學(xué)教師并未過剩，很多地方依舊緊缺教師。劉晴就認(rèn)為，人口出生率變化并不會(huì)馬上影響小學(xué)教師崗位變少，可能會(huì)有一定的滯后效應(yīng)。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，人口變化對(duì)教師行業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生影響，表現(xiàn)之一是人口減少會(huì)使不均衡加劇，因此要重視解決教師資源區(qū)域性不平衡的問題。
除了優(yōu)化配置教師資源，教師隊(duì)伍更要提質(zhì)升級(jí)。
4月21日，清華大學(xué)教育學(xué)院成立。清華大學(xué)黨委書記邱勇在成立儀式上說，清華大學(xué)成立教育學(xué)院，就是要培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、全球視野、專業(yè)能力和創(chuàng)新精神的一流教育學(xué)者與卓越教育領(lǐng)導(dǎo)者。
3月23日，南京信息工程大學(xué)成立教師教育學(xué)院，并計(jì)劃今年秋季正式招生，涵蓋漢語(yǔ)言文學(xué)（師范）、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（師范）、英語(yǔ)（師范）、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（師范）、物理學(xué)（師范）等多個(gè)師范類專業(yè)。
師范類院校長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)中小學(xué)教師培養(yǎng)的主力軍，近年來(lái)，越來(lái)越多的非師范類高校特別是高水平綜合性大學(xué)參與教師教育，這有助于提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
2024年8月，教育部公布第二批“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”試點(diǎn)高校名單，包括山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)等11所“雙一流”建設(shè)高校和香港大學(xué)、香港中文大學(xué)2所香港地區(qū)高校。從2024年起，第二批試點(diǎn)高校通過推免或在讀研究生二次遴選進(jìn)行招生，重點(diǎn)為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次高素質(zhì)科學(xué)類課程教師。
今年2月，教育部批復(fù)同意設(shè)置桂林師范學(xué)院、拉薩師范學(xué)院、德宏師范學(xué)院、連云港師范學(xué)院等4所本科高校，但這4所本科高校并非新建，而是以桂林師范高等?？茖W(xué)校、拉薩師范高等?？茖W(xué)校、德宏師范高等專科學(xué)校、連云港師范高等專科學(xué)校等4所大專學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)立的。學(xué)校升格后，將更高質(zhì)量、更大規(guī)模地為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的基礎(chǔ)教育教師。
教育部數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍出現(xiàn)明顯的學(xué)歷上移現(xiàn)象。以小學(xué)教師隊(duì)伍為例，擁有研究生學(xué)歷的小學(xué)教育專任教師占比從2018年的1.1%上升至2022年的2.1%，五年內(nèi)翻了近一倍。
華中師范大學(xué)黨委書記夏立新近日接受媒體采訪時(shí)表示，從中師、大專和本科“舊三級(jí)”培養(yǎng)向?qū)？?、本科和研究生“新三?jí)”跨越，從師范院校綜合化向綜合性大學(xué)參與教師教育，我國(guó)教師來(lái)源產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性變化，教師教育由專門的師范院校培養(yǎng)教師，發(fā)展為通過教師教育專業(yè)來(lái)培養(yǎng)教師。
高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師，更容易在資源優(yōu)化設(shè)置的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。
北京一所民辦幼兒園教師劉蕓告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“幼兒園教師有明確的職業(yè)發(fā)展路徑，從一般教師到班主任，再到保教主任、園長(zhǎng)等管理層，晉升過程中，本科畢業(yè)生還是很有優(yōu)勢(shì)的?！苯刂?023年末，全國(guó)幼兒園專任教師中，本科以上學(xué)歷教師僅占37.5%。
為了提升教師教育能力，近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施教師教育能力提升工程的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將按照成熟一批、推進(jìn)一批的思路，分批次支持一批高水平教師教育院校建設(shè)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，將統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的資金保障，并在“雙一流”建設(shè)、人才工程項(xiàng)目、科研平臺(tái)等方面給予政策支持。
劉蕓其實(shí)是一名專升本學(xué)生，她?？茣r(shí)讀的是小學(xué)教育專業(yè)，在升本時(shí)改為學(xué)前教育專業(yè)?，F(xiàn)在，劉蕓又在計(jì)劃報(bào)考教育類非全日制碩士研究生，為今后進(jìn)入幼兒園管理崗位做準(zhǔn)備。
“教師這個(gè)職業(yè)雖然辛苦，但是社會(huì)地位很高，前途和收入也穩(wěn)定。國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越重視教師教育，相信會(huì)有越來(lái)越多的優(yōu)秀人才選擇教師?！眲⑹|說。
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