21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道
3月24日，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)的人工智能普惠包容發(fā)展專題研討會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏表示，以DeepSeek R1為代表的開(kāi)源大模型，推動(dòng)了人工智能技術(shù)在全球的普遍應(yīng)用，中國(guó)在人工智能領(lǐng)域取得的成果得益于國(guó)家“人工智能+”行動(dòng)，也離不開(kāi)數(shù)據(jù)要素的有效開(kāi)發(fā)利用。
圖：國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏（繳翼飛/攝）
他指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局將2025年明確為數(shù)據(jù)工作的改革攻堅(jiān)年，將制定印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的文件，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的建設(shè)，組織開(kāi)展數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，深化公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)，利用“1+3”政策體系，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源的登記管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施和建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成的機(jī)制。
算法、算力、數(shù)據(jù)技術(shù)交替突破
劉烈宏指出，算法、算力、數(shù)據(jù)的持續(xù)演進(jìn)升級(jí)，是支撐人工智能發(fā)展的創(chuàng)新三角，算法、算力、數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的三個(gè)基本要素，這三者相互獨(dú)立又深度協(xié)同，共同按照規(guī)模定律，推動(dòng)人工智能的迭代發(fā)展。
2020年，英偉達(dá)的A1版等AI芯片，促進(jìn)了算力實(shí)現(xiàn)大幅提升，推動(dòng)基于Transformer架構(gòu)的生成式AI快速的發(fā)展，同時(shí)在為數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注與合成技術(shù)的創(chuàng)新形成了“算力先行、算法與數(shù)據(jù)追趕”的格局。
而到了2022年，ChatGPT的發(fā)布標(biāo)志著深層次AI算法取得重大突破。這一突破推動(dòng)了專用AI芯片的研發(fā)以及分布式計(jì)算架構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)催生了對(duì)大規(guī)模高質(zhì)量數(shù)據(jù)的需求，形成了“算法引領(lǐng)、算力與數(shù)據(jù)跟進(jìn)”的動(dòng)態(tài)平衡。
今年，DeepSeek R1、 OpenAI-o3使用思維鏈數(shù)據(jù)引領(lǐng)了這一輪人工智能的發(fā)展。
“總的來(lái)看，三大要素以非對(duì)稱的節(jié)奏交替突破，任一要素的突破都會(huì)推動(dòng)人工智能的發(fā)展，并倒逼其他兩個(gè)要素鏈?zhǔn)缴?jí)，從而實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)螺旋式的上升?！眲⒘液暾f(shuō)。
在他看來(lái)，可持續(xù)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給是人工智能發(fā)展的不竭動(dòng)力。數(shù)據(jù)是人工智能技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)燃料，而高質(zhì)量數(shù)據(jù)更是訓(xùn)練高效人工智能模型的關(guān)鍵。大模型的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)能力與泛化能力，離不開(kāi)海量、多樣且標(biāo)注準(zhǔn)確的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，為人工智能提供了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，推動(dòng)了算法的迭代以及場(chǎng)景的創(chuàng)新。例如，DeepSeek V3、GPT-4o等主流基座模型在訓(xùn)練階段，都使用了經(jīng)過(guò)嚴(yán)格清洗、加工和標(biāo)注的約15萬(wàn)億token。
劉烈宏強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為人工智能應(yīng)用的底座，在數(shù)據(jù)與智能驅(qū)動(dòng)的新范式變革加速演進(jìn)中愈發(fā)凸顯基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。同時(shí)，人工智能發(fā)展也面臨互聯(lián)網(wǎng)上的通用語(yǔ)料資源即將耗盡的問(wèn)題。針對(duì)多模態(tài)行業(yè)知識(shí)類(lèi)、思維鏈等數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，將對(duì)人工智能縱深發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
與此同時(shí)，行業(yè)應(yīng)用和典型場(chǎng)景的落地，是推動(dòng)人工智能進(jìn)化普及的關(guān)鍵一環(huán)?！叭斯ぶ悄?”已經(jīng)連續(xù)兩年寫(xiě)入了政府工作報(bào)告之中。
劉烈宏指出，隨著DeepSeek R1等大模型的開(kāi)源，使得人工智能應(yīng)用的門(mén)檻進(jìn)一步降低。在行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展客觀需求的牽引下，行業(yè)應(yīng)用正在成為人工智能發(fā)揮價(jià)值的必然選擇。
“我國(guó)的工業(yè)門(mén)類(lèi)全，應(yīng)用場(chǎng)景多，制造業(yè)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域積累了大量的高價(jià)值數(shù)據(jù)，可用于大模型的開(kāi)發(fā)和行業(yè)應(yīng)用，這為我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的增長(zhǎng)空間，也是我國(guó)發(fā)展人工智能的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)?！彼f(shuō)。
據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局調(diào)查，截至2025年2月，DeepSeek相關(guān)的應(yīng)用，已經(jīng)滲透到了政府、通信、汽車(chē)、能源、金融、科技等多個(gè)領(lǐng)域并取得初步成效。
劉烈宏指出，未來(lái)基于我國(guó)海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家數(shù)據(jù)局將加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和人工智能的產(chǎn)業(yè)賦能、終端應(yīng)用和產(chǎn)品培育，不僅使中小企業(yè)能夠以輕資產(chǎn)的模式接入數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，形成“大企業(yè)搭臺(tái)，小企業(yè)唱戲”的協(xié)同生態(tài)，而且將有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久的動(dòng)能。
“中國(guó)在人工智能領(lǐng)域取得的成果得益于國(guó)家‘人工智能+’行動(dòng)，也離不開(kāi)數(shù)據(jù)要素的有效開(kāi)發(fā)利用。”劉烈宏表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將2025年明確為數(shù)據(jù)工作的改革攻堅(jiān)年，將積極推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)，持續(xù)增加數(shù)據(jù)供給，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)賦能千行百業(yè)，打造包容開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境。
一是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)制度的供給，統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)劃編制工作，加快形成數(shù)據(jù)領(lǐng)域的規(guī)劃體系，制定印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的文件，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的建設(shè)，組織開(kāi)展數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，因地制宜開(kāi)展先行先試，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等制度，更好保障人工智能安全發(fā)展。
二是持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，深化公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)，利用“1+3”政策體系，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源的登記管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施和建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成的機(jī)制，積極引導(dǎo)做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)工作?！叭斯ぶ悄?”行動(dòng)到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。同時(shí)，以規(guī)?；瘓?chǎng)景應(yīng)用和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等實(shí)際需求，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三是持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，深層次人工智能的快速發(fā)展，對(duì)算力和數(shù)據(jù)流動(dòng)力提出了更高更迫切的需求。國(guó)家數(shù)據(jù)局將系統(tǒng)地推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)的建設(shè)，創(chuàng)新算力電力協(xié)同的機(jī)制，推動(dòng)算力設(shè)施一體化、集約化綠色化的發(fā)展。將加快國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的主體架構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間等在數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，為數(shù)據(jù)流通利用打造安全可信的基礎(chǔ)設(shè)施。
四是持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際合作深化。推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開(kāi)放，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的多雙邊合作，為中外數(shù)字企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，既支持鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)，特別是中國(guó)數(shù)字企業(yè)品牌出海、質(zhì)量出海，為世界各國(guó)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型好的方案和經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)持為在華企業(yè)務(wù)實(shí)解決問(wèn)題提供高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)，也將積極參與并持續(xù)推動(dòng)人工智能安全治理，加強(qiáng)國(guó)際的合作和對(duì)話，為全球治理體系完善提供新的動(dòng)力。
“人工智能的星辰大海需要數(shù)據(jù)的江河的奔騰，讓數(shù)據(jù)活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)就能催生新的產(chǎn)業(yè)、新的模式、新的動(dòng)能，讓我們以高質(zhì)量數(shù)據(jù)點(diǎn)燃人工智能創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。”劉烈宏說(shuō)。
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-1-43425-0.html2025中國(guó)發(fā)展高層論壇｜劉烈宏談人工智能：高質(zhì)量數(shù)據(jù)是應(yīng)用底座 將印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)文件
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