“在美國人的印象里，這里之前連紙巾都稀缺，現(xiàn)在卻發(fā)生了翻天覆地的變化。”
近日，在2025年獅山鎮(zhèn)高質量發(fā)展大會現(xiàn)場，廣東創(chuàng)興精密制造股份有限公司總經理高楚慧分享了近期接待美國客戶時對方的反饋。
客戶的感受看似有些“荒誕”，但作為扎根獅山二十余年的企業(yè)負責人，高楚慧最清楚這句話的真實性，也知道這份變化的含金量。
在人來人往的南海體育中心場館內廊兩側，有一組前后對比的照片，清晰展示了變化的深刻程度：博愛湖原址是一片荒草漫卷的野地，如今碧波蕩漾，芳草菲菲；南海體育中心曾是一片泛綠的魚塘，如今變?yōu)榫C合型大型場館；獅山中心城區(qū)動工儀式上斑駁的舊廠房與低矮城墻，已被交織的高架橋和超高層建筑群取代。
美國客戶的感受、跨越30年的影像，見證著獅山這個全國首個GDP超千億元的鎮(zhèn)崛起的全過程。今年的政府工作報告把“推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局”列為重要目標任務，各地都在探索特色路徑，“獅山經驗”或許可以加以參考。
這里沒有一線城市的光環(huán)，卻成為全國首個GDP超千億元、常住人口破百萬的鎮(zhèn)，連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國鎮(zhèn)域高質量發(fā)展500強”榜首。兩次鎮(zhèn)域合并使獅山土地規(guī)模擴至330平方公里，通過招商引資培育出兩個千億產業(yè)，在佛山32個鎮(zhèn)街中貢獻了1/5的經濟總量。
當下，這個已到而立之年的超級大鎮(zhèn)又開始探索以人文經濟為核心的路徑：依托人口優(yōu)勢，從人的需求和創(chuàng)造力出發(fā)，將人文引領和科技驅動作為兩大新動力。未來，獅山又將為同處轉型關口的中國鎮(zhèn)域經濟提供什么樣的“參考答案”？
從1995年建鎮(zhèn)起始，獅山三十年的發(fā)展恰好對應著中國鎮(zhèn)域經濟的幾個關鍵躍遷期：1995-2005年改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的階段，2005-2013年行政合并驅動的"規(guī)模擴張"時期，2013年至今注重三產融合發(fā)展的新時期。獅山現(xiàn)在的規(guī)模正是在幾個階段過渡中完成。
2005年，在南海區(qū)“17變8”的并鎮(zhèn)舉措下，由獅山街道辦事處、官窯鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)整合為新獅山鎮(zhèn)，獅山土地擴大到258.9平方公里，成為南海區(qū)第一大鎮(zhèn)。2013年，南海新一輪行政區(qū)劃調整，羅村街道與大瀝轄區(qū)內5個社區(qū)并入獅山鎮(zhèn)。經過兩次并鎮(zhèn)獅山鎮(zhèn)轄區(qū)面積擴展至330平方公里，約占南海區(qū)面積的1/3。
行政邊界的拓展，寄托著南海對中西部地區(qū)發(fā)展質量躍升的期待。獅山鎮(zhèn)兩次行政區(qū)劃調整的深層邏輯在于資源的重組：通過全域土地整備、產業(yè)鏈重構和交通動脈貫通，昔日零散的村級工業(yè)區(qū)被系統(tǒng)整合，騰挪出的連片產業(yè)空間，為“搬大樹”招商提供關鍵載體。
千億級汽車產業(yè)是獅山以空間重構驅動要素重組的典型代表。與茅臺鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等其他千億鎮(zhèn)街依靠傳統(tǒng)特色產業(yè)壯大的路徑不同，獅山的汽車整車與零部件制造產業(yè)是“從0到n” “從無到優(yōu)” 發(fā)展而成的產業(yè)集群。
2010年，一汽-大眾華南工廠簽約落戶獅山，成為彼時佛山史上最大的外資投資項目?！鞍峄貋淼拇髽洹辈粌H改寫了“廣州整車、佛山汽配”的產業(yè)分工格局，更以整車制造為支點，撬動起200余家上下游企業(yè)集聚，催生出獅山首個千億級產業(yè)集群，也推動獅山現(xiàn)代產業(yè)體系形成。
2018年，一汽-大眾佛山分公司宣布在獅山增資擴產108億元的MEB項目。2023年3月，一汽-大眾又簽約落地新能源汽車躍階發(fā)展項目。這些都成為獅山從傳統(tǒng)產業(yè)賽道切換至新能源風口的有力支撐。
獅山鎮(zhèn)黨委書記梁覺聰現(xiàn)場分享了幾組數(shù)據：獅山的地區(qū)生產總值在1995年為2.81億元、2013年達到721.08億元，2024年則是1320.67億元，分別是1995年的470倍和2013年的1.83倍。工業(yè)總產值也從1995年的4.51億元增至2024年4552.62億元。
在夯實傳統(tǒng)制造業(yè)根基的同時，獅山依托本地創(chuàng)新生態(tài)開辟“第二戰(zhàn)場”，瞄準高端裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)鏈開展精準招商，圍繞“兩高四新”產業(yè)體系，成功打造了光電、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群。
另一方面，獅山構建政產學研協(xié)同生態(tài)，通過平臺搭建、人才引育、技術轉化的系統(tǒng)布局，推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸。迄今為止，獅山的各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)等數(shù)量均居南海區(qū)第一、并且占較大比重，挺起了南?！爸圃鞓I(yè)當家”的“脊梁”。
當經濟總量攀至高位，鎮(zhèn)域經濟的下一程，不再是簡單的規(guī)模擴張，而要尋求更高效的發(fā)展邏輯。站在新的起點上，這座超級大鎮(zhèn)將破題關鍵放在“人文經濟”。
據統(tǒng)計，獅山常住人口在2024年達到103.18萬人，分別是1995年的42倍和2013年的1.44倍，而且百萬人口中外來人口占七成。不少類似獅山的超級鎮(zhèn)，由于制造業(yè)集群的強勢崛起，人口虹吸效應顯著增強。然而，超常規(guī)的人口增長也增加了社會治理的難度，帶來“小馬拉大車”的現(xiàn)實壓力。
目前，獅山工業(yè)產值占南海過半，但依然存在“廠區(qū)連片、社區(qū)零星”的城市配套短板，使得高端人才在生活品質、子女教育等方面的需求得不到滿足，影響了人才的引進和留存。同時，隨著人口結構變化和經濟發(fā)展到一定階段，人們的需求從基本的生存需求向更高層次的配套、精神生活、品質空間需求轉變。
如何滿足這些以人為核心的新需求，提升居民的幸福感和歸屬感，是獅山在城市發(fā)展中必須回答的問題，也是獅山實現(xiàn)從“以產興城”向“以人興城”轉變的關鍵。
“在經濟體量達到一定量級之后，要想實現(xiàn)更高質量發(fā)展，必須回歸‘以人為本’理念，利用人文之力、科技之力推動發(fā)展邏輯之變、模式之變，讓人的全面發(fā)展與城市的進階升級同頻共振?！蹦虾^(qū)委書記顧耀輝表示。
人才是第一資源，產業(yè)聚、城市興，關鍵還是在于“人”。對此，獅山以人文為突破口，從“硬實力”與“軟環(huán)境”協(xié)同發(fā)力，重塑“城產人”關系。
博愛湖是經典案例之一。近日，獅山將博愛湖片區(qū)定位為“新質生產力夢工場”，重點布局無人機、無人艇、AI、智能裝備等領域，發(fā)展低空經濟，以訓代賽、以賽促產，構建研發(fā)、測試、應用等全鏈條的生態(tài)圈。
按照規(guī)劃，新質生產力夢工場啟動區(qū)位于博愛湖北區(qū)左岸50畝，其東側坐享一線湖景，西側就是興業(yè)路、廣佛肇軌道交通獅山站（灣區(qū)一號地鐵）；南面是即將建成的博愛湖國家體育公園，環(huán)境優(yōu)美、位置優(yōu)越。啟動區(qū)將開發(fā)建設新興產業(yè)培訓總部基地、產業(yè)研發(fā)辦公、人才公寓，同時配置科技金融及生活配套等服務設施，計劃上半年完成推出。
博愛湖片區(qū)建設提速，不僅提升了城市的硬件設施水平，更為高端人才和創(chuàng)新型企業(yè)提供了優(yōu)質的發(fā)展空間。
在“軟環(huán)境”營造上，獅山發(fā)布“獅創(chuàng)”12條，以“筑巢引鳳、創(chuàng)新驅動、成長護航、安居樂業(yè)”四大舉措為核心，構建了全鏈條人才服務體系。通過提供近8萬平方米的優(yōu)質公有載體、釋放120萬平方米的人才燈塔產業(yè)園空間，以及建立招才引智和企業(yè)服務機制、探索“獅創(chuàng)”人才科創(chuàng)基金等措施，獅山為人才團隊的落地生根提供了有力的政策支持和服務保障。
同時，獅山還打造“掂水”服務標準，出臺《獅山鎮(zhèn)人才科創(chuàng)行動計劃》和《獅山鎮(zhèn)公有企業(yè)支持人才團隊發(fā)展扶持指導意見》，進一步完善了人才科創(chuàng)體系。
“作為產業(yè)大鎮(zhèn)，如何破解產業(yè)及社會治理之困，我們一直在探路前行?！绷河X聰說。
本文鏈接：http://m.enbeike.cn/news-1-42967-0.html從“紙巾都稀缺”到全國首個千億鎮(zhèn)：佛山獅山鎮(zhèn)“產城人文”進化論
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