21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道 近日,摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究主管朱海斌接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道等媒體采訪時(shí)表示,今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在5%左右,通脹目標(biāo)降到2%,這是比較務(wù)實(shí)的調(diào)整。
今年更為積極的財(cái)政政策安排為外界所關(guān)注。政府工作報(bào)告指出,今年赤字率擬按4%左右安排,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),赤字規(guī)模5.66萬億元,比上年增加1.6萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元,比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元,支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。擬安排地方專項(xiàng)債4.4萬億元,比上年增加5000億元,重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元,比上年增加2.9萬億元,財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。
朱海斌表示,相較去年而言,今年更為積極的財(cái)政政策增量政策規(guī)模約為2萬億元。一方面,今年有5000億元規(guī)模的特別國債,用作國有大型商業(yè)銀行的補(bǔ)充資本金,這一安排更多的是著眼于穩(wěn)金融的角度,與穩(wěn)增長的財(cái)政赤字效果有一定的區(qū)別。另一方面,在去年10月份,政府通過盤活地方債務(wù)限額存量,追加了4000億元地方債務(wù)空間用于補(bǔ)充地方綜合財(cái)力。綜上所述,需要在官方給定的新增2.9萬億元政府債務(wù)額度中,刨除以上兩個(gè)方面,因此今年更加積極的財(cái)政政策增量政策規(guī)模為2萬億元。該規(guī)模與市場的前期建議大體是相符的。
朱海斌還表示,今年赤字率為4%,赤字規(guī)模為5.66萬億元,這也是很務(wù)實(shí)的調(diào)整。
朱海斌表示,面對較高的外部不確定性,從政策的角度而言,需要多從自身出發(fā),尤其是在全方位擴(kuò)大內(nèi)需方面加大力度。若外部壓力進(jìn)一步加大,不排除今年晚些時(shí)候看到政策加碼的可能性。另外,過去三年都出現(xiàn)了年中政策加碼的現(xiàn)象,所以今年也不排除相關(guān)的可能性。
朱海斌表示,就政策加碼而言,有以下幾個(gè)方面。
第一是積極財(cái)政政策的加力,尤其是中央財(cái)政進(jìn)一步加杠桿。
第二是進(jìn)一步加大提振消費(fèi)的政策力度,去年推出1500億元超長期特別國債用以支持消費(fèi)品以舊換新,央行降低存量房貸利率為居民減負(fù)1500億元。他預(yù)計(jì)今年提振消費(fèi)的政策支持力度可能在4000-6000億元,包括3000億元超長期特別國債用以支持消費(fèi)品以舊換新;提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元和5元,還包括提高最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放育兒補(bǔ)貼等??傮w而言今年提振消費(fèi)的政策總規(guī)模大約為4000億元到6000億元,相較去年的規(guī)模有顯著提升,后續(xù)仍然有進(jìn)一步提升的空間。
第三,除了上述政策空間,還可以通過結(jié)構(gòu)性改革,來進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)活力。比如出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的改革舉措,用以提振民企投資。比如,通過放寬市場準(zhǔn)入,推進(jìn)金融、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,針對國內(nèi)文化旅游、醫(yī)療健康、教培等行業(yè),改善國內(nèi)供給,修復(fù)行業(yè)活力等。
朱海斌回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問表示,中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,新經(jīng)濟(jì)板塊的提升還不足以彌補(bǔ)包括房地產(chǎn)在內(nèi)的舊經(jīng)濟(jì)增速放緩所帶來的拖累。當(dāng)前,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,一方面要穩(wěn)住房地產(chǎn)市場,另一方面要壯大新經(jīng)濟(jì)的支撐力量。今年以來,DeepSeek的成功、文化領(lǐng)域哪吒2票房大賣等,顯示了出中國有很多行業(yè)是具備創(chuàng)新能力的,這是很積極的信號。短期而言,盡管人工智能、人形機(jī)器人等新興行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比還是較小的,但若能保持新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭,那么中國經(jīng)濟(jì)就可以從“新三樣”拓展到“新N樣”,有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能夠盡快達(dá)到穩(wěn)態(tài),經(jīng)濟(jì)整體從而能夠更好地恢復(fù)到中高速增長的狀態(tài)。
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