南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組 王峰 北京報道
“平安是人民幸福的生命線?！痹?月8日十四屆全國人大三次會議第二次全體會議上，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作工作報告時說，檢察機關(guān)貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權(quán)，全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人。
過去一年，檢察機關(guān)聚焦建設(shè)更高水平平安中國，讓人民群眾收獲實實在在的安全感。
最高人民檢察院檢察委員會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪，介紹了開展常態(tài)化掃黑除惡、進一步提升刑事立案和偵查活動監(jiān)督質(zhì)量、全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟刑事政策等普通犯罪檢察工作的新成效、新進展。
侯亞輝還專門介紹了利用人工智能技術(shù)等新型科技實施違法犯罪的最新情況，以及檢察機關(guān)的應(yīng)對原則和策略。
最高人民檢察院檢察委員會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝 受訪者供圖
《21世紀(jì)》：近些年來，我國犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的深刻變化？
侯亞輝：近些年來，我國的犯罪形勢和犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。
一方面，判處三年有期徒刑以下刑罰的案件占比從1999年的不到55%上升至近五年來的82%以上，輕微犯罪案件比例、輕刑率上升明顯。
另一方面，故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪時有發(fā)生，特別是“一殺多人”等極端案件嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，嚴(yán)重沖擊社會心理底線。與此同時，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪，拐賣婦女兒童、涉槍涉爆、制毒販毒及危害安全生產(chǎn)、危害食品藥品安全、養(yǎng)老詐騙、醫(yī)保詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪也嚴(yán)重影響了人民群眾安全感、幸福感。
社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。檢察工作處在維護社會穩(wěn)定的第一線，必須堅持從政治上著眼、從法治上著力，深刻把握大局大勢，貫徹總體國家安全觀，全面履行刑事檢察職能，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，更好服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，維護國家長治久安。
《21世紀(jì)》：2025年初召開的全國檢察長會議指出，要全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法從嚴(yán)和依法從寬并重，促進犯罪治理。請問普通犯罪檢察部門將從哪些方面開展工作，有什么具體舉措？
侯亞輝：寬嚴(yán)相濟是我國基本刑事政策，對于彰顯法律的懲治、預(yù)防、教育、引導(dǎo)功能，最大限度化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要意義。普通犯罪檢察部門負(fù)責(zé)的案件總量大、罪名多，案件數(shù)量占刑事案件總數(shù)七成以上，且密切關(guān)系著人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，關(guān)乎社會穩(wěn)定和人民安寧。落實好寬嚴(yán)相濟刑事政策對高質(zhì)效做好普通刑事檢察工作至關(guān)重要。
普通犯罪檢察部門將依法履行批捕起訴職責(zé)，在辦理刑事案件中，全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅持懲治犯罪與預(yù)防犯罪并舉、依法從嚴(yán)與依法從寬并重，牢牢把握寬嚴(yán)相濟的首要前提是嚴(yán)格依法，寬不是法外開恩，嚴(yán)不是法外加重。堅持辯證把握寬與嚴(yán)的關(guān)系，“嚴(yán)”和“寬”兩手抓，做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟、罰當(dāng)其罪，有效促進矛盾化解和社會穩(wěn)定。
一是始終保持“嚴(yán)”的震懾。始終堅持“嚴(yán)”的一手不放松，不斷健全掃黑除惡常態(tài)化機制，打早打小、露頭就打、打準(zhǔn)打?qū)崳S護社會安全穩(wěn)定；對于綁架、強奸、重傷害等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)重破壞社會秩序、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的惡性、極端犯罪以及侵害老年人、孕婦、殘疾人等特殊群體權(quán)益的犯罪堅決依法從重從嚴(yán)懲治。
二是注重發(fā)揮“寬”的感化作用。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時，依法規(guī)范“寬”的一面，對主觀惡性不大的輕微犯罪，依法落實“寬”的政策，最大限度教育感化犯罪嫌疑人，減少社會對抗、化解社會矛盾。黨中央確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是寬嚴(yán)相濟刑事政策制度化、法律化的具體體現(xiàn)。各級檢察機關(guān)在寬嚴(yán)相濟刑事政策指導(dǎo)下，全面準(zhǔn)確規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，2024年以來超過85%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議122.6萬人，法院采納量刑建議118.5萬人，采納率96.8%，認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率3%，有效促進罪犯改造，最大限度減少社會對立面。接下來，檢察機關(guān)將繼續(xù)依法規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，在是否從寬以及如何從寬上充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受。2025年，將加強對輕微犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)的研究，完善輕微犯罪不批捕不起訴的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪的界限，制發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地檢察機關(guān)嚴(yán)格依法辦理不起訴案件。
三是準(zhǔn)確把握寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系。寬嚴(yán)相濟的核心要義是區(qū)別對待，寬中也有嚴(yán)，嚴(yán)中也有寬。檢察機關(guān)全面準(zhǔn)確把握寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系，堅持輕微犯罪不是一律從寬，有從重處罰情節(jié)、主觀惡性大的，也依法從嚴(yán)；嚴(yán)重犯罪依法從“嚴(yán)”的同時，對有從寬情節(jié)的也要依法認(rèn)定。如對情節(jié)惡劣以及慣犯、累犯、職業(yè)犯，侵害未成年人、老年人、孕婦、殘疾人等特殊群體的輕罪案件，即使認(rèn)罪認(rèn)罰，也依法從嚴(yán)把握是否從寬以及從寬的幅度。
《21世紀(jì)》：利用人工智能技術(shù)違法犯罪情況不斷出現(xiàn)，檢察機關(guān)如何認(rèn)識該類犯罪的新趨勢，如何應(yīng)對新型科技犯罪？
侯亞輝：近年來，利用人工智能技術(shù)等新型科技實施違法犯罪的情況在不斷增多，檢察機關(guān)已經(jīng)觀察并關(guān)注到這類犯罪的新趨勢。
一是犯罪手段更加智能化，比如利用AI技術(shù)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取等，作案手段更加隱蔽和復(fù)雜。
二是犯罪形式更為多樣化，利用AI生成虛假信息，或者進行深度偽造，進而實施詐騙、誹謗等多種犯罪。
三是犯罪影響面更為擴大化，AI技術(shù)使得犯罪可以自動化、規(guī)?；斐傻挠绊懛秶鼜V。
四是犯罪鏈條更為復(fù)雜化，犯罪涉及多個環(huán)節(jié)，如數(shù)據(jù)采集、模型訓(xùn)練、實施犯罪等，追查難度加大。
對此，檢察機關(guān)正在或準(zhǔn)備采取以下應(yīng)對策略：一是促進規(guī)范建設(shè)。積極推動完善相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，針對新型科技犯罪，適時出臺規(guī)范性文件，明確利用AI技術(shù)犯罪的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
二是提升專業(yè)化能力。加強專業(yè)化人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)，依托數(shù)字賦能和新技術(shù)運用，提高檢察人員在審查認(rèn)定新型科技犯罪案件事實證據(jù)和運用法律、把握政策，以及推動行業(yè)治理等方面能力水平。
三是加強協(xié)作配合。加強與公安、網(wǎng)信、科技等部門的協(xié)作，形成打擊合力。加強國際司法合作，共同打擊跨國科技犯罪。
四是強化預(yù)防和宣傳。落實普法宣傳責(zé)任，助力加強新型科技違法犯罪預(yù)防機制建設(shè)，提高公眾、科技工作者對AI技術(shù)犯罪的認(rèn)識和防范意識。同時，也應(yīng)看到新型科技從發(fā)生、發(fā)展到成熟規(guī)范有其過程，而法律規(guī)范往往具有滯后性。應(yīng)當(dāng)遵循科技進步和法律發(fā)展的規(guī)律，對利用新型科技違反法律實施犯罪的行為堅決依法予以打擊；對于法律上并無明確禁止性規(guī)定的事項，審慎司法介入，更多采取寬容和正面引導(dǎo)的態(tài)度，鼓勵新型科技在更廣泛領(lǐng)域創(chuàng)新運用。
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