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金觀(guān)平:用系統(tǒng)思維解決資源供需矛盾

6個(gè)月前 來(lái)源: 觀(guān)看:90

水、能源、糧食是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出,要著重處理好水與人口、糧食、能源的關(guān)系,推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型。這提出一個(gè)重要命題:保障龐大人口規(guī)模的基本資源供應(yīng),需樹(shù)立系統(tǒng)思維,解決好多種資源之間的供需矛盾,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

“紐帶”一詞,常被用來(lái)形容水、能源、糧食之間的復(fù)雜關(guān)系。一方面,水在能源和糧食生產(chǎn)中不可或缺。幾乎每種能源生產(chǎn)都需要水,特別是煤炭,從開(kāi)采、洗滌到發(fā)電廠(chǎng)冷卻、煤灰控制等各環(huán)節(jié),無(wú)不需要水資源。農(nóng)業(yè)則是用水最多的部門(mén),根據(jù)2023年中國(guó)水資源公報(bào),農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的比重達(dá)62.2%。另一方面,抽取、運(yùn)輸、處理等水資源利用過(guò)程和糧食生產(chǎn)同樣離不開(kāi)能源。三者相互依存,聯(lián)系緊密。D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

從資源分布看,我國(guó)水資源“北缺南豐”,耕地資源、煤和石油等能源資源則北多南少,存在明顯的空間錯(cuò)配、供需不平衡,使一些地方不得不應(yīng)對(duì)“能糧爭(zhēng)水”的現(xiàn)實(shí)難題。尤為典型的是黃河上中游地區(qū),以不到全國(guó)4%的水資源,生產(chǎn)了全國(guó)12%的糧食和50%以上的一次能源。水資源成為制約當(dāng)?shù)亍八茉础Z食”紐帶安全的核心因素。D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

可以預(yù)見(jiàn),今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)能源和糧食需求還會(huì)增加。面對(duì)水資源短缺、能源對(duì)外依存度較大、糧食安全受?chē)?guó)際貿(mào)易變化影響明顯的現(xiàn)狀,系緊“水—能源—糧食”安全紐帶,必須綜合考慮、協(xié)同治理,推進(jìn)水、能、糧一體化管理和全鏈條節(jié)約。D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

處理好水與人口、糧食、能源的關(guān)系,首要的是抓住水資源這個(gè)核心,提高其利用效率和效益。從農(nóng)業(yè)層面看,需大力推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。根據(jù)各地水資源承載能力,劃定灌溉面積控制紅線(xiàn),嚴(yán)格落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。從能源角度看,應(yīng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)低耗水、清潔、低碳能源建設(shè)。逐漸形成“不浪費(fèi)糧食和能源就是節(jié)約用水”的觀(guān)念,在水之外實(shí)現(xiàn)節(jié)水。D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

兩手發(fā)力,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。用好有效市場(chǎng)的手,建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度,通過(guò)反映市場(chǎng)供求、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的自然資源資產(chǎn)有償使用制度,引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體節(jié)水、減碳。用好有為政府的手,綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、環(huán)保、人才等政策,通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)能降耗,不斷縮小“水—能源—糧食”在安全性上的空間差異。D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

協(xié)同管理,健全跨部門(mén)協(xié)商機(jī)制。目前,我國(guó)對(duì)水、能源、糧食實(shí)行分部門(mén)管理,各部門(mén)在制定行業(yè)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃時(shí),有必要充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),加強(qiáng)交流合作,綜合考慮“水—能源—糧食”紐帶關(guān)系,防止顧此失彼。還應(yīng)將人口增長(zhǎng)、氣候變化、城市化進(jìn)程等因素納入考量,落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等“硬約束”,守護(hù)好人類(lèi)生存發(fā)展的根基。 (作者:金觀(guān)平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))D0J即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

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